300多项重要改革举措！事关金融、房地产、地方债务、传统产业升级等！

—— 二十届三中全会解读

来源：新华社、央视新闻、证券时报、中国新闻社

时间：2024-07-19

政策,三中全会

    明确到2029年完成《决定》提出的改革任务，到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制。

扩大国内需求，构建全国统一大市场

300多项举措进一步全面深化改革

用好超长期特别国债资金，实施好大规模设备更新

防范化解房地产、地方政府债务等风险

新型城镇化仍在持续推进，房地产高质量发展还有相当大的空间

制定出台民营经济促进法

支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务

推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革

更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境

对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚

着力解决干部乱作为、不作为等问题

……

7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对进一步全面深化改革做出系统部署，明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

此外，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等六大原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义。

2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行。新华社记者 岳月伟 摄

7月19日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。

据悉，此次审议通过的《决定》共15个部分、60条，分三大板块，提出300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

《决定》坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。同时，《决定》指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。

据砂石骨料网了解，当前全球经济正步入下行周期，复杂多变的市场形势对各行各业都是不小的考验。建材行业中，不少水泥、混凝土企业都将砂石骨料业务作为利润增长、强化产业链发展的主方向、主战场，更有跨界而来的企业大举布局砂石骨料行业，央企、国企、民企协同投资。

然而，随着房地产投资增速下降、基础设施建设进展缓慢，砂石市场需求持续缩减，产能过剩问题严峻。此次中共中央新闻发布会透露了我国新型城镇化仍在持续推进，房地产高质量发展还有相当大的空间；完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，构建国内统一大市场等重大利好信息。面对新的形势，砂石行业应顺势而为，及时调整战略定位，迎接未来的机遇与挑战。

7月19日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。新华社记者 金立旺 摄

新型城镇化仍在持续推进，房地产高质量发展还有相当大的空间

中央财办分管日常工作的副主任/中央农办主任韩文秀在发布会上表示，我国新型城镇化仍在持续推进，房地产高质量发展还有相当大的空间。

韩文秀指出，我国房地产市场规模大、牵涉面广，对宏观经济运行具有系统性影响。当前房地产市场供求关系发生重大变化，市场处于调整过程。我们要要促进房地产市场平稳健康发展，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。

近期，房地产市场正在出现积极变化。我们要坚持消化存量和优化增量相结合，进一步落实和完善房地产新政策，切实做好保交房工作，盘活存量商品房和土地资源。

下一步，要贯彻落实好党的二十届三中全会精神，加快构建房地产发展新模式，消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端，建设适应人民群众新期待的“好房子”，更好满足刚性和改善性住房需求，并建立与之相适应的融资、财税、土地、销售等基础性制度。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉预计，未来将会建设一大批连接城市和乡村的强县、强镇、功能区。

用好超长期特别国债资金，实施好大规模设备更新

韩文秀表示，要更加有力有效实施宏观调控政策。积极的财政政策要更好发力见效，加快专项债发行使用进度，确保基层“三保”按时足额支出，发挥好财政资金对经济增长和结构调整的杠杆撬动作用。

必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。

要落实好“两新”、“两重”决策部署，实施好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，投入更多真金白银，加大政策支持力度，让企业和消费者获得实实在在的好处。

要把长远增后劲与短期稳增长结合起来，用好超长期特别国债资金，加强国家重大战略和重点领域安全能力项目建设。要把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，形成推动高质量发展的强大合力。

更好发挥市场机制作用，制定出台民营经济促进法

《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。

另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。

《决定》强调弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，这是对各类经营主体的共同要求。

明确加快建设高标准市场体系的三方面关键改革举措

加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务，《决定》明确了三方面关键改革举措：

一是构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等。

二是推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。

三是完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。市场经济本质上是法治经济。《决定》特别提出，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。

健全推动高质量发展、传统产业优化升级体制机制

习近平总书记创造性提出“因地制宜发展新质生产力”，这是一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。

《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。

《决定》强调要促进实体经济和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设，提升产业链供应链韧性和安全水平，这些都是高质量发展的内在要求。

着力解决干部乱作为、不作为等问题

《决定》强调以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，加强党的创新理论武装，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代化建设能力，树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。

要落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。提出增强党组织政治功能和组织功能，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，完善党员教育管理、作用发挥机制。

健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强调深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律的教育约束、保障激励作用，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。强调完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任。强调加强诬告行为治理，等等。

编辑：周若萱

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